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北韓一周二射短程飛彈 抗議貨輪遭美扣留
一周內北韓二度試射飛彈,發射兩枚短程飛彈,飛得比上次更遠,而且發射地點就在存放洲際彈道飛彈的基地,挑釁意味升級。這是回應美國對北韓的強力施壓,前一天美國頭一次以違反制裁為由,扣押北韓煤炭船,接著在聯合國上,控訴北韓違反人權,外交孤立平壤當局。美國總統川普表示,對北韓的試射感到不開心,不認為北韓準備好要談;外交上僵局,恐怕將使朝鮮半島情勢繼續升溫。
六天內,北韓二度試射飛彈,北韓央視公開一系列照片,顯示最高領導人金正恩,笑得比上一次更開懷,毫不遮掩,可能已經違反聯合國制裁禁令。
北韓央視:「我國最高領導人金正恩同志,5月9號視察朝鮮人民軍西部前線部隊,指導火力打擊訓練。」
據南韓媒體報導,9號下午,北韓從龜城向東發射兩枚短程彈道飛彈,第一枚飛行420公里,20分鐘後再射第二彈,最後掉落在日本海;而日本也緊急收集各種情報後認定,北韓違反安理會決議。
南韓防衛相 岩屋 毅:「(北韓)發射彈道導彈,已經明顯違反安理會決議,我方深表遺憾。」
剛剛上任滿兩年的南韓總統文在寅,也一改過去與北韓為善的態度,直言北韓如果持續試射,將讓國與國之間的對話陷入困境。
南韓總統 文在寅:「安理會決議禁止朝鮮發展彈道飛彈,即使是短程飛彈,但只要是彈道飛彈,都有可能違反安理會決議。」
從地理位置判斷,發射地點靠近「新五里飛彈基地」,是北韓20個飛彈基地中,相對隱密的一座;據南韓媒體報導,裏頭存放有洲際彈道飛彈火星12型。從這個充滿威嚇感的地點發射,再加上發射距離也比上一次更遠,北韓顯然不斷在測試美國底線,也絕不會就此打住。
前北韓駐英大使 太永浩:「北韓雖然向川普保證,不會進行核實驗或是試射長程飛彈,但沒保證不試射中短程(飛彈)。北韓政權不會靜靜地等美國改變態度,為了能夠繼續協商,發送強力訊息。」
當中美貿易談判正在華府如火如荼展開之際,北韓再次軍事挑釁,美國總統川普質疑,北韓並沒有做好要談的準備。
美國總統 川普:「沒有人為此感到高興,我們正審慎看待此事,再看看再看看,我知道他們(北韓)想談,他們有說想談,但我不覺得他們準備好了。」
在北韓試射前一天,美國就放話將對北韓進行最大施壓,9號第一次以違反制裁為由,扣留一艘向其他國家非法出口煤炭的北韓貨輪;美國司法部門宣稱,北韓透過煤炭所得,進行彈道飛彈發展計劃,美國將持續防堵。
美國代理國防部長 夏納翰:「我們沒有改變我們的行動或態度,我們將隨時準備好,以應對外交失敗。」
在聯合國人權理事會當中,美國也聯手英法,讓北韓在外交上更孤立,美國代表控訴北韓,囚禁政治犯至少8到12萬人,還疑似強制兒童勞動、迫害女實用商品推薦性人權。
美國聯合國代表 卡塞爾:「我們建議北韓,首先立即拆除所有政治勞改營,釋放所有政治犯,對被任意拘留的人提供保護,保證正當程序和公平審判。」
北韓駐聯合國大使 韓泰松:「各種對北韓實施制裁的形式,阻礙北韓保護和促進人權的努力,嚴重妨礙人民享受人權。」
比起人權問題,南韓方面認為北韓糧食問題更急迫,需要國際介入。然而當美國國務院派對北韓政策特別代表到南韓,準備談相關議題,卻碰上武器試射,看來在北韓獨裁者充滿侵略性的外交手段下,國民恐怕只能繼續餓肚子。
拔管為行政處分? 律師:訴願會認定
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」,終於送達台大,卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為,教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利,但公文法律效果仍有不准的意思,台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析,法院必須先認定該公文屬於行政處分,還是主管機關對受託單位(遴委會)的「職務命令」,接下來才會去談此處分是否合法,「保守估計恐要花上3到5年。」
教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案,要求台大重啟遴選,事隔10天,台大「終於」在7日收到教育部公文。
公文指出,因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員,與擔任台灣大董事(兼副董)的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係,兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露,而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼,遭質疑是玩文字遊戲,試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。
「教育部對遴選結果並無實質審查權限,不能駁回,教育部自知理虧,如果打行政訴訟,教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑,教育部在公文中刻意不提「不核准」,就是怕台大及管中閔提起行政訴訟,批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認,此外,行政訴訟曠日廢時,可能拖延好幾年,「若這個案子懸而未決,對民進黨當然是大傷。」
「教育部不論聘或不聘,都是行政處分。」律師葉慶元主張,教育部公文要求台大遴委會重啟遴選,在法律效果上就是「不准」的意思,因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」,是教育部沒有依法核可管中閔,又不敢直接拒絕,害怕當事人提起行政訴訟,才沒有給管中閔公文副本。
律師黃帝穎受訪時分析,行政處分的要件是「對外發生效力」,若是針對受託單位只能算對內的職務命令,因此教育部公文的確會產生見解上的分歧,「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選,最終聘任權仍在教育部,駁案則屬於職務命令或通知,要求台大重新補正程序,不算是行政處分,也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」
「台大勢必會主張,學校選出的校長被教育部駁回,這就是行政處分。」黃帝穎說,公文算行政處分還是職務命令,會先由訴願會認定,一旦訴願會認定是行政處分,台大當然有權利提行政訴訟,但若訴願認定屬職務命令,雖台大可要求法庭重新認定,甚至聲請釋憲,但保守估計恐花上3到5年,「這段時間台大校務不應空轉,依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」







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